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第三,第一阶段的人民币国际化策略没有强调在境外创造关于人民币的真实需求,以至于跨境套利行为在一定程度上主导了非居民对人民币的需求。这就意味着,一旦套利动机消失,非居民持有人民币资产的意愿就会显著下降,进而导致人民币国际化的发展速度放缓。2015年下半年至2017年上半年,人民币国际化进入了停滞期甚至倒退期。跨境贸易人民币结算规模,由2015年第3季度的2.09万亿元下降至2017年第1季度的9942亿元。香港市场人民币存款规模由2014年年底的1万亿元下降至2017年3月底的5073亿元。在2015年10月底至今,中国央行与其他央行之间签署的双边本币互换的累积规模几乎没有明显上升(。根据SWIFT的数据,人民币在全球国际支付货币中的排名由2015年8月的第4位显著下降至2017年4月的第7位,人民币结算规模占全球结算规模的比重则由2015年8月的2.79%下降至2017年4月的1.60%。尽管人民币已经被纳入IMF特别提款权货币篮,但全球机构投资者尚未显著增加对人民币资产的组合投资。

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